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在今年全國兩會(huì)上，財(cái)政部部長樓繼偉透露，去年財(cái)政部和國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門，一起研究了個(gè)人所得稅改革涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成了一個(gè)改革方案，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法的草案提交全國人大去審議。全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長王廣謙在全國兩會(huì)上接受采訪時(shí)建議，可以考慮兩條腿走路，在修法之余也調(diào)整個(gè)稅減除標(biāo)準(zhǔn)或者降低部分稅率。
    俗稱的個(gè)稅“起征點(diǎn)”，就是工薪所得減除的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。在2006年至2011年期間，通常2至3年就會(huì)有一次調(diào)整。而近年來，雖然有多位全國人大代表和全國政協(xié)委員在多次全國兩會(huì)上呼吁，要提高個(gè)人所得稅的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，但調(diào)整腳步已經(jīng)約5年未動(dòng)，調(diào)整速度似乎有些放慢了。
    財(cái)政部部長樓繼偉在這次全國兩會(huì)上提出，對(duì)于分類扣除，今后比如說個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育的扣除，基本生活一套住宅的按揭貸款利息的扣除；撫養(yǎng)孩子在義務(wù)教育階段和高中、大學(xué)階段的扣除；還有贍養(yǎng)老人費(fèi)用的扣除，甚至還可能考慮放開“二孩”乃至大城市和小城市不同的標(biāo)準(zhǔn)等。王廣謙表示，對(duì)于我國個(gè)人所得稅的11類所得項(xiàng)目，他認(rèn)為按照已確定下來的建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的改革方向，可以盡量將所得項(xiàng)目進(jìn)行歸并。他建議，可以考慮將這11類所得項(xiàng)目，按照“勞動(dòng)性收入”、“財(cái)產(chǎn)性收入”和“特殊性收入”的原則分為三大類。
    同時(shí)王廣謙認(rèn)為，在綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革尚無法一蹴而就，改革成功也沒有確切時(shí)間表的情況下，建議有關(guān)部門可以考慮兩條腿走路。一方面，繼續(xù)堅(jiān)持將綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法草案提交全國人大去審議，進(jìn)行個(gè)人所得稅改革。另一方面，也可以考慮采用更加簡(jiǎn)單直接的方式，如可以考慮先將工薪所得減除的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從每月3500元提高到5000元。如果有關(guān)部門不提高工薪所得減除的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也可以考慮將工資、薪金所得超額累進(jìn)稅率的前兩檔稅率進(jìn)行下調(diào)，例如第一檔稅率就可從現(xiàn)行的3%降至約2%等。
    這種提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，或者將個(gè)人所得稅的低檔稅率進(jìn)行下調(diào)的方式，可以惠及那些相對(duì)低收入的群體，而且也能使相關(guān)群體的感受比較明顯。